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      中小学教辅材料管理办法

      时间:2016-01-28 作者: 来源:国家新闻出版广电总局

        一、为规范中小学教辅材料管理,切实减轻中小学生过重课业负担和学生家长的经济负担,根据《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国价格法》《出版管理条例》等法律法规及国务院有关规定,制定本办法。
        二、本办法所称中小学教辅材料是指与教科书配套,供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等出版物,包括:教科书同步练习类出版物,寒暑假作业类出版物,中小学习题、试卷类出版物,省级以上新闻出版行政主管部门认定的其他供中小学生使用的学习、考试辅导类出版物。其产品形态包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。
        三、中小学教辅材料编写出版管理
       ?。ㄒ唬┏霭娴ノ怀霭嬷行⊙Ы谈ú牧媳匦敕弦婪ㄅ嫉某霭嬉滴穹段?。
       ?。ǘ┲行⊙Ы谈ú牧铣霭娴ノ灰细窆娣抖酝夂献餍形?,严禁任何形式的买卖书号、刊号、版号和一号多用等违法违规行为。
       ?。ㄈ┙谈ú牧现饕嘈凑哂Φ本哂邢喙匮Э平萄Ь榍沂煜は喙亟滩?;各级行政主管部门和负责实施考试命题、监测评价的单位不得组织编写有偿使用的同步练习册、寒暑假作业、初中和高中毕业年级考试辅导类中小学教辅材料。
       ?。ㄋ模┕睦刑跫牡ノ蛔橹⒐┭夥咽褂玫慕萄Цㄖ试?。
        四、中小学教辅材料印刷复制管理
       ?。ㄒ唬┏霭娴ノ挥τ畔妊≡裢ü躺∷⒑细衿蓝ǖ挠∷⑵笠涤≈浦行⊙Ы谈ú牧?。
       ?。ǘ┏霭嫖镉∷⒏粗频ノ辉诔薪又行⊙Ы谈ú牧嫌≈埔滴袷?,必须事先核验出版单位的委托印制手续,手续不齐或无效的一律不得承接。
        五、中小学教辅材料发行管理
       ?。ㄒ唬┲行⊙Ы谈ú牧闲胗尚挛懦霭嫘姓鞴懿棵乓婪ㄅ?、取得《出版物经营许可证》的发行单位发行。未经批准,任何部门、单位和个人一律不得从事中小学教辅材料的发行。
       ?。ǘ┲行⊙Ы谈ú牧铣霭娣⑿械ノ徊坏梦胁痪弑阜⑿凶手实牟棵?、单位和个人发行中小学教辅材料。
       ?。ㄈ┰谥行⊙Ы炭剖榉⑿兄?,不得搭售中小学教辅材料。
        六、中小学教辅材料质量管理
       ?。ㄒ唬┲行⊙Ы谈ú牧铣霭?、印制质量必须符合《中华人民共和国产品质量法》《图书质量管理规定》等有关法律规定,符合国家标准、行业标准及其他规范要求。
       ?。ǘ┲行⊙Ы谈ú牧铣霭?、印制单位应当建立内部质量管理制度,完善中小学教辅材料质量管理机制。
       ?。ㄈ└魇?、自治区、直辖市新闻出版行政主管部门负责对本行政区域内出版发行的中小学教辅材料质量进行监督检查。
        七、中小学教辅材料评议管理
       ?。ㄒ唬└魇?、自治区、直辖市教育行政主管部门会同新闻出版行政主管部门、价格主管部门加强对中小学教辅材料使用的指导,组织成立中小学教辅材料评议委员会,下设学科组。学科组负责按照教科书选用程序对进入本地区中小学校的教辅材料进行初评排序,并提出初选意见,提交中小学教辅材料评议委员会审议后进行公告。
       ?。ǘ┲行⊙Ы谈ú牧掀酪橥萍龅闹掷嘀饕怯氡镜厍褂玫慕炭剖榕涮椎耐搅废安?,也可根据教学需要评议推荐寒暑假作业、初中和高中毕业年级考试辅导类教辅材料。凡评议推荐的教辅材料应控制内容容量,避免增加学生负担。中小学教辅材料评议推荐的学科、年级由省级教育行政主管部门确定。一个学科每个版本教科书配套同步练习册送评数少于3种的,该版本该学科不予评议。
        提供学生免费使用教辅材料的地方可自行确定使用教辅材料的种类和范围,但应符合《中华人民共和国政府采购法》有关规定。
       ?。ㄈ┙谈ú牧掀酪槲被嵋繁Wㄒ敌院痛硇?。教辅材料的评议推荐要做到机会均等、过程透明、程序公正。教辅材料编写人员和被评议的教辅材料出版人员不得参加教辅材料评议推荐工作。
       ?。ㄋ模┦〖督谈ú牧掀酪楣娼峁ń逃勘赴?,抄送国家新闻出版广电总局、国家发展改革委、国务院纠风办。   
        八、中小学教辅材料选用管理
       ?。ㄒ唬┲行⊙Ы谈ú牧系墓郝蛴胧褂檬敌凶栽冈?。任何部门和单位不得以任何形式强迫中小学?;蜓┕航谈ú牧?。
       ?。ǘ└鞯厥薪滩难∮梦被岣莸钡亟逃导屎徒炭剖槭褂们榭?,按照教科书选用的程序,从本省中小学教辅材料评议公告目录中,一个学科每个版本直接为各县(区)或学校推荐1套教辅材料供学生选用。地市教辅材料推荐结果报省级教育行政主管部门备案。
       ?。ㄈ┭栽腹郝虮镜厍酪楣婺柯寄诘闹行⊙Ы谈ú牧喜⑸昵胙4旱?,学??梢酝骋淮?,但不得从中牟利。其他教辅材料由学生和家长自行在市场购买,学校不得统一征订或提供代购服务。
       ?。ㄋ模┤魏蔚ノ缓透鋈瞬坏媒胙P?、推荐和推销任何教辅材料。
        九、中小学教辅材料价格管理
       ?。ㄒ唬└魇?、自治区、直辖市评议公告目录内的教辅材料价格管理按国家有关规定执行。
        各省、自治区、直辖市物价主管部门要会同新闻出版行政主管部门,加强对列入本地区评议公告目录的教辅材料价格监管。
       ?。ǘ┒愿魇?、自治区、直辖市评议公告目录以外的教辅材料,由出版单位自主定价。在每学期开学前,出版单位要在本单位互联网页显著位置,向社会公开所出版的所有中小学教辅材料价格情况,包括开本、印张数、印张单价、零售价格等情况,主动接受社会监督。
        十、从事中小学教辅材料编写、出版、印制、发行活动的单位或个人须严格遵守《中华人民共和国著作权法》等有关法律法规,不得侵害著作权人的合法权益。
        使用他人享有著作权的教科书等作品编写出版同步练习册等教辅材料,应依法取得著作权人的授权。
        十一、中小学教辅材料监督管理
        国家新闻出版广电总局、教育部、国家发展改革委及各省、自治区、直辖市新闻出版行政主管部门、教育行政主管部门、价格主管部门建立健全监督管理制度,接受社会监督。对群众举报和反映的有关教辅材料出版、印制、发行、使用和价格中的违规情况,由各级新闻出版行政主管部门、教育行政主管部门、价格主管部门根据本办法并按各自的管理职责调查处理。
       ?。ㄒ唬┒晕シ幢景旆ù邮轮行⊙Ы谈ú牧铣霭?、印刷复制、发行活动的单位或个人,由新闻出版行政主管部门责令其纠正违法行为,依法给予行政处罚,按照相关规定追究有关单位和人员的行政责任。
       ?。ǘ┒晕シ幢景旆?,强制或变相强制学?;蜓郝蚪谈ú牧?、不按规定代购、从代购教辅材料中收取回扣的单位和个人,由上级教育行政主管部门责令其纠正违规行为,按照相关规定追究有关单位和人员的行政责任。
       ?。ㄈ┒晕シ幢景旆?,擅自或变相提高进入评议公告目录的教辅材料定价标准的,由价格主管部门依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》有关法律法规给予处罚,追究有关人员和单位的行政责任。
       ?。ㄋ模┪シ幢景旆ü钩煞缸锏?,由司法机关依法追究刑事责任。
        十二、各地要建立工作经费保障机制,确保有关工作顺利开展。
        十三、本办法由国家新闻出版广电总局、教育部、国家发展改革委按照行政管理职责负责解释。
        十四、本办法自2015年10月1日起施行,2001年印发的《中小学教辅材料管理办法》(新出联〔2001〕8号)、《新闻出版总署 教育部关于〈中小学教辅材料管理办法〉的实施意见》(新出联〔2001〕26号)同时废止。此前与本办法规定不一致的以本办法为准。

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